Tài liệu Hướng dẫn bồi dưỡng cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông - Quản trị tài chính trường THCS theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình

Nội dung tài liệu: Tài liệu Hướng dẫn bồi dưỡng cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông - Quản trị tài chính trường THCS theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM CHƯƠNG TRÌNH ETEP ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG MÔ ĐUN 3 QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO HƯỚNG TĂNG CƯỜNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH ĐÀ NẴNG - 2020
2. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM CHƯƠNG TRÌNH ETEP ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG MÔ ĐUN 3 QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO HƯỚNG TĂNG CƯỜNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH Chủ biên: TS. Bùi Việt Phú ĐÀ NẴNG - 2020
3. BAN BIÊN SOẠN (Theo Quyết định số 1128/QĐ/ĐHSP ngày 08/07/2020 của Hiệu trưởng Trường ĐHSP – ĐNĐN) STT Họ và tên Đơn vị công tác Nhiệm vụ 1 TS. Bùi Việt Phú Trường ĐHSP - ĐHĐN Chủ biên 2 TS. Lê Mỹ Dung Trường ĐHSP - ĐHĐN Thư ký 3 TS. Hà Văn Hoàng Trường ĐHSP - ĐHĐN Thành viên 4 ThS. Dương Thị Yến Trường ĐHSP - ĐHĐN Thành viên 5 TS. Trịnh Văn Cường Học viện Quản lý giáo dục Thành viên 6 TS. Đào Hoàng Trường Vụ KH-TC, Bộ GDĐT Thành viên 7 ThS. Thiều Văn Nam Sở GDĐT Kiên Giang Thành viên Trường THCS Tây Sơn, 8 ThS. Nguyễn Đức Tú Anh Thành viên quận Hải Châu, Đà Nẵng
4. MỤC LỤC CHÚ GIẢI THUẬT NGỮ 1 ĐỀ CƯƠNG KHÓA TẬP HUẤN 3 1. Giới thiệu tổng quan về mô đun 3 2. Yêu cầu cần đạt của mô đun 3 3. Nội dung chính 4 4. Tổ chức hoạt động bồi dưỡng 4 4.1. Kế hoạch hoạt động bồi dưỡng qua mạng (5 ngày) 4 4.2. Kế hoạch hoạt động bồi dưỡng trực tiếp (3 ngày) 18 4.3. Khung hoạt động giảng dạy và học tập của từng nội dung khóa tập huấn 19 NỘI DUNG TÀI LIỆU HỌC TẬP 32 NỘI DUNG 1: CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG GIÁO DỤC VÀ CÁC YÊU CẦU, NHIỆM VỤ CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 32 1.1. Khái quát về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong giáo dục 32 1.1.1. Cơ chế tự chủ trong các cơ sở giáo dục trung học cơ sở công lập 32 1.1.2. Nguyên tắc thực hiện cơ chế tự chủ trong các cơ sở giáo dục trung học cơ sở công lập 32 1.1.3. Nội dung thực hiện cơ chế tự chủ trong các cơ sở giáo dục trung học cơ sở công lập 33 1.2. Yêu cầu, nhiệm vụ của hiệu trưởng trường trung học cơ sở trong việc thực hiện cơ chế tự chủ đáp ứng yêu cầu thực hiện chương trình GDPT 2018 40 NỘI DUNG 2: QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO HƯỚNG TĂNG CƯỜNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH HƯỚNG TỚI NÂNG CAO KẾT QUẢ GIÁO DỤC HỌC SINH 45 2.1. Chương trình GDPT 2018 và những yêu cầu đặt ra đối với công tác tự chủ ở trường trung học cơ sở 45 2.1.1. Một số nội dung cơ bản của Chương trình GDPT 2018 45 2.1.2. Chương trình GDPT 2018 được xây dựng theo hướng mở 48 2.1.3. Nhà trường được giao quyền tự chủ theo quy định của pháp luật 49 2.1.4. Những vấn đề đặt ra đối với cơ chế tự chủ của trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu thực hiện chương trình GDPT 2018 50 2.2. Quản trị tài chính trường trung học cơ sở theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh 53 2.2.1. Phân cấp trong quản trị tài chính đối với trường trung học cơ sở 53
5. 2.2.2. Mục tiêu quản trị tài chính trường trung học cơ sở hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh 55 2.2.3. Yêu cầu quản trị tài chính trường trung học cơ sở hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh 55 2.2.4. Nhiệm vụ quản trị tài chính trường trung học cơ sở hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh 56 2.3. Tự chủ và trách nhiệm giải trình về tài chính trường trung học cơ sở hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh 57 NỘI DUNG 3: HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRONG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HƯỚNG TỚI KẾT QUẢ GIÁO DỤC HỌC SINH TỐT HƠN 60 3.1. Lập kế hoạch tài chính hằng năm (Lập kế hoạch thu, chi ngân sách) 60 3.1.1. Những căn cứ để lập kế hoạch tài chính của trường trung học cơ sở 60 3.1.2. Xây dựng kế hoạch tài chính gắn với yêu cầu triển khai thực hiện kế hoạch giáo dục của nhà trường 62 3.2. Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ 70 3.2.1. Mục đích ban hành quy chế chi tiêu nội bộ 70 3.2.2. Căn cứ xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ 71 3.2.3. Nguyên tắc, nội dung và phạm vi xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ 72 3.2.4. Quy trình xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ 73 3.2.5. Điều chỉnh quy chế chi tiêu nội bộ khi thực hiện chương trình giáo dục phổ thông 2018 74 3.3. Tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách được giao (Quản lý thu – chi) 75 3.3.1. Thu, quản lý và sử dụng các khoản thu 75 3.3.2. Chỉ đạo thực hiện kế hoạch chi, thanh toán, quyết toán 79 3.3.3. Kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 79 3.4. Chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế toán, thống kê; báo cáo, quyết toán ngân sách và công khai ngân sách theo quy định của pháp luật 81 3.5. Huy động, sử dụng nguồn thu phí và các nguồn thu hợp pháp khác để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động 83 3.5.1. Cơ sở pháp lý để huy động nguồn lực tài chính 83 3.5.2. Một số biện pháp thực hiện huy động các nguồn lực tài chính để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động 85 3.5.3. Sử dụng nguồn thu phí và các nguồn thu hợp pháp khác 86 3.6. Kiểm tra, giám sát hoạt động tài chính 87 3.6.1. Mục đích của kiểm tra 87
6. 3.6.2. Nguyên tắc kiểm tra 87 3.6.3. Nội dung, hình thức kiểm tra 88 3.6.4. Trách nhiệm tự kiểm tra tài chính trong trường trung học cơ sở 90 3.6.5. Trình tự và phương pháp tự kiểm tra tài chính, kế toán 91 3.7. Công khai minh bạch tài chính 92 3.7.1. Mục đích, yêu cầu 92 3.7.2. Các nội dung công khai thu chi tài chính 92 3.7.3. Hình thức và thời điểm công khai 93 NỘI DUNG 4: HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN TÀI TRỢ CHO TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 94 4.1. Nguyên tắc của việc huy động và sử dụng các nguồn tài trợ cho trường trung học cơ sở94 4.2. Căn cứ của việc huy động và sử dụng các nguồn tài trợ cho trường trung học cơ sở 95 4.2.1. Căn cứ pháp lý (các văn bản của nhà nước, bộ, ngành, địa phương) về huy động và sử dụng các nguồn lực tài trợ cho trường trung học cơ sở 95 4.2.2. Căn cứ thực tiễn tình hình kinh tế - xã hội của địa phương và nhu cầu của nhà trường 95 4.3. Nội dung huy động và sử dụng các nguồn tài trợ cho trường trung học cơ sở 96 4.4. Quy trình vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn tài trợ cho trường trung học cơ sở 96 4.4.1. Vận động tài trợ 96 4.4.2. Tiếp nhận tài trợ 97 4.4.3. Quản lý, sử dụng tài trợ 98 4.4.4. Báo cáo tài chính và công khai tài chính 98 4.5. Trách nhiệm của các bên liên quan của nhà trường trong việc huy động và sử dụng các nguồn tài trợ cho trường trung học cơ sở 99 4.5.1. Trách nhiệm của hiệu trưởng trường trung học cơ sở 99 4.5.2. Trách nhiệm của Ban đại diện cha mẹ học sinh 99 4.5.3. Trách nhiệm của Hội đồng trường 100 NỘI DUNG 5: XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TỰ HỌC VÀ HỖ TRỢ ĐỒNG NGHIỆP VỀ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 101 5.1. Xây dựng kế hoạch tự học 101 5.1.1. Ý nghĩa của việc xây dựng kế hoạch tự học 101 5.1.2. Nguyên tắc và quy trình xây dựng kế hoạch tự học 102 5.1.3. Định hướng cấu trúc của kế hoạch tự học 103
7. 5.2. Xây dựng kế hoạch hỗ trợ đồng nghiệp về quản trị tài chính 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 108 Phụ lục 1 108 Phụ lục 2 (Trường hợp nghiên cứu 1) 109 Phụ lục 3 129 Phụ lục 4 (Trường hợp nghiên cứu 2) 135 Phụ lục 5: PHIẾU HỌC TẬP 137 Phụ lục 6 140 Phụ lục 7 143 Phụ lục 8 (Trường hợp nghiên cứu 3) 146 Phụ lục 9 (Trường hợp nghiên cứu 4) 147 Phụ lục 10 Mẫu Kế hoạch hỗ trợ đồng nghiệp 153
8. KÍ HIỆU VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BD Bồi dưỡng CBQL Cán bộ quản lý CTGDPT Chương trình giáo dục phổ thông CSVC Cơ sở vật chất GV Giáo viên GDPT Giáo dục phổ thông HS Học sinh KBNN Kho bạc Nhà nước KTĐG Kiểm tra đánh giá NSNN Ngân sách Nhà nước PT Phổ thông QTTC Quản trị tài chính QCCTNB Quy chế chi tiêu nội bộ THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông
9. CHÚ GIẢI THUẬT NGỮ 1. Chi đầu tư phát triển Chi đầu tư phát triển là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước, gồm chi đầu tư xây dựng cơ bản và một số nhiệm vụ chi đầu tư khác theo quy định của pháp luật.1 2. Chi đầu tư xây dựng cơ bản Chi đầu tư xây dựng cơ bản là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước để thực hiện các chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.1 3. Chi thường xuyên Chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.1 4. Cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công Cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công là các quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính của đơn vị sự nghiệp công. 2 5. Dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước Dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước là dịch vụ sự nghiệp công mà Nhà nước bảo đảm toàn bộ chi phí hoặc dịch vụ sự nghiệp công chưa tính đủ chi phí trong giá, phí, được ngân sách nhà nước hỗ trợ. 2 6. Dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước Dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước là dịch vụ sự nghiệp công có điều kiện xã hội hóa cao, Nhà nước không bao cấp, giá dịch vụ sự nghiệp công theo cơ chế thị trường.2 7. Đơn vị kế hoạch tài chính Đơn vị kế hoạch tài chính là cơ quan, tổ chức, đơn vị được cấp có thẩm quyền giao kế hoạch tài chính.3 8. Đơn vị sử dụng ngân sách Đơn vị sử dụng ngân sách là đơn vị kế hoạch tài chính được giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngân sách.3 1 Luật Ngân sách nhà nước, Số 83/2015/QH13 2 Nghị định 16/2015/NĐ-CP Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập 1
10. 9. Giá dịch vụ giáo dục đào tạo Giá dịch vụ giáo dục đào tạo là toàn bộ chi phí tiền lương, chi phí vật tư, chi phí quản lý, chi phí khấu hao/hao mòn tài sản cố định (tích lũy đầu tư) và chi phí, quỹ khác phục vụ trực tiếp và gián tiếp hoạt động giáo dục đào tạo.3 10. Ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.3 11. Ngân sách trung ương Ngân sách trung ương là các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp trung ương hưởng và các khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi của cấp trung ương.3 12. Ngân sách địa phương Ngân sách địa phương là các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương và các khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi của cấp địa phương.3 13. Phân cấp quản lý ngân sách Phân cấp quản lý ngân sách là việc xác định phạm vi, trách nhiệm và quyền hạn của chính quyền các cấp, các đơn vị kế hoạch tài chính trong việc quản lý ngân sách nhà nước phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội.3 14. Quỹ ngân sách nhà nước Quỹ ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản tiền của Nhà nước, kể cả tiền vay có trên tài khoản của ngân sách nhà nước các cấp tại một thời điểm.3 15. Quản trị tài chính trường học Quản trị tài chính trường học được hiểu là việc lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm soát các hoạt động tài chính nhà trường nhằm đạt được hiệu quả giáo dục cao nhất, bao gồm: Lập kế hoạch ngân sách; xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; quản lý thu chi; Báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán; huy động và sử dụng các nguồn ngân sách hợp pháp; kiểm tra tài chính; công khai tài chính. 16. Trách nhiệm giải trình của trường học Trách nhiệm giải trình của trường học là sự thừa nhận về trách nhiệm đối với mọi hành động, mọi sản phẩm, mọi quyết định hay chính sách mà nhà trường đưa ra trong việc lãnh đạo, quản lý và thực hiện công việc; gắn với nghĩa vụ báo cáo, giải thích cho những các hoạt động của nhà trường và tác động của nó. 3 Luật Ngân sách nhà nước, Số 83/2015/QH13 2
11. ĐỀ CƯƠNG KHÓA TẬP HUẤN 1. Giới thiệu tổng quan về mô đun Mô đun “Quản trị tài chính trường trung học cơ sở theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình” là một trong những nội dung của khóa tập huấn cho cán bộ quản lý trường trung học cơ sở để triển khai Chương trình giáo dục phổ thông 2018. Trước khóa tập huấn này, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông đã được tập huấn các mô đun 01 “Quản trị hoạt động dạy học, giáo dục trường trung học cơ sở”, mô đun 02 “Quản trị nhân sự trong trường trung học cơ sở” và tiếp theo là mô đun 04 “Quản trị Cơ sở vật chất, thiết bị và công nghệ trong dạy học, giáo dục học sinh ở trường trung học cơ sở”. Tài liệu được xây dựng có sự kết nối, liên thông giữa các mô đun 01, mô đun 02 và mô đun 04. Tài liệu đề cập đến những vấn đề chính, quan trọng trong quản trị tài chính: Cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong giáo dục và các yêu cầu, nhiệm vụ của hiệu trưởng trường trung học cơ sở; quản trị tài chính trường trung học cơ sở theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình, hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh; hoạt động quản trị tài chính trong trường trung học cơ sở hướng tới kết quả giáo dục học sinh tốt hơn; huy động và sử dụng các nguồn tài trợ cho trường trung học cơ sở. Tài liệu được thiết kế theo phương pháp học tập kết hợp giữa học qua mạng và tập huấn trực tiếp, trong đó, có 05 ngày học qua mạng và 03 ngày tập huấn theo phương thức trực tiếp với tiếp cận tương tác, chú trọng hoạt động, trải nghiệm và định hướng sản phẩm. 2. Yêu cầu cần đạt của mô đun - Khái quát được nguyên tắc, quy định chung về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục và yêu cầu, nhiệm vụ của hiệu trưởng trường trung học cơ sở trong quản trị tài chính; - Phân tích được mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ quản trị tài chính ở trường trung học cơ sở theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình, hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh; - Tổ chức hoạt động quản trị tài chính trong trường trung học cơ sở hướng tới kết quả giáo dục học sinh tốt hơn: xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; lập kế hoạch tài chính; quản lý thu - chi; báo cáo tài chính; kiểm tra tài chính và công khai, minh bạch ngân sách; - Tổ chức vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản tài trợ của các cơ 3
12. quan, tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước cho trường trung học cơ sở; - Xây dựng được kế hoạch tự học và hỗ trợ đồng nghiệp về quản trị tài chính trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu triển khai thực hiện CTGDPT 2018. 3. Nội dung chính 3.1. Cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong giáo dục và các yêu cầu, nhiệm vụ của hiệu trưởng trường trung học cơ sở trong quản trị tài chính; 3.2. Quản trị tài chính trường trung học cơ sở theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình, hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh; 3.3. Hoạt động quản trị tài chính trong trường trung học cơ sở hướng tới kết quả giáo dục học sinh tốt hơn; 3.4. Huy động và sử dụng các nguồn tài trợ cho trường trung học cơ sở; 3.5. Xây dựng kế hoạch tự học và hỗ trợ đồng nghiệp trong quản trị tài chính trường trung học cơ sở. 4. Tổ chức hoạt động bồi dưỡng 4.1. Kế hoạch hoạt động bồi dưỡng qua mạng (5 ngày) A. Giai đoạn 1: Chuẩn bị I. Giới thiệu mô đun 3 Xem Video 1 giới thiệu tổng quan về Mô đun 3 và hướng dẫn về nội dung, yêu cầu học qua mạng, địa chỉ website trợ giúp học viên khi học Mô đun 3. II. Nhiệm vụ học tập của học viên Nhiệm vụ 1: Chuẩn bị máy tính có kết nối mạng Internet, bút, vở ghi; Nhiệm vụ 2: Xem Video và nghiên cứu tài liệu đọc, học liệu, Infographic; Nhiệm vụ 3: Thực hiện các bài tập trong quá trình học và sau khi học đối với mỗi nội dung, làm các bài kiểm tra trắc nghiệm; Nhiệm vụ 3: Đề xuất các ý kiến phản hồi, đánh giá về nội dung và hình thức học tập. III. Yêu cầu cần đạt của mô đun 3 - Khái quát được nguyên tắc, quy định chung về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục và yêu cầu, nhiệm vụ của hiệu trưởng trường trung học cơ sở; - Phân tích được mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ quản trị tài chính ở trường trung học cơ sở theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình, hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh; - Phác thảo được hoạt động quản trị tài chính trong trường trung học cơ sở hướng 4
13. tới kết quả giáo dục học sinh tốt hơn; - Xây dựng được kế hoạch vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản tài trợ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước cho trường trung học cơ sở; - Xây dựng được kế hoạch tự học và hỗ trợ đồng nghiệp về quản trị tài chính trường trung học cơ sở. B. Giai đoạn 1: Học tập, thực hành (Thiết kế theo tiến trình: trực quan: xem video, infographic, đọc tài liệu => nhận biết - phân tích => tự kiểm tra - đánh giá; người học sẽ phải tự học để hoàn thành chu trình học tập). NGÀY NỘI DUNG Chủ đề 1: Cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong giáo dục và các yêu cầu, nhiệm vụ của hiệu trưởng trường trung học cơ sở 1. Hướng dẫn chủ đề 1 * Hoạt động 1.1: Tìm hiểu khái quát về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong giáo dục a) Yêu cầu cần đạt: - Trình bày được khái niệm cơ chế tự chủ và cơ chế tự chủ trong trường trung học cơ sở công lập; - Trình bày được nguyên tắc và nội dung thực hiện cơ chế tự chủ trong Ngày 1 trường THCS công lập theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. b) Nhiệm vụ của người học - Xem các video “Giới thiệu tổng quan về mô đun 3”; video “Cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong quản trị tài chính theo hướng tự chủ và trách nhiệm giải trình”; - Nghiên cứu tài liệu đọc của nội dung 1: Khái quát về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong giáo dục; - Đọc Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; - Làm các câu hỏi, bài tập trắc nghiệm liên quan đến nội dung bài học hoạt động 1. c) Tài liệu/học liệu - Video: Giới thiệu tổng quan về mô đun 3 và video Cơ chế tự chủ tài chính đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập; - Tài liệu 1: Khái quát về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập 5
14. NGÀY NỘI DUNG trong giáo dục; - Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; - Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. d) Giám sát/Phản hồi/ Đánh giá Câu hỏi trắc nghiệm khách quan nội dung 1. * Hoạt động 1.2: Tìm hiểu yêu cầu, nhiệm vụ của hiệu trưởng trường trung học cơ sở trong việc thực hiện cơ chế tự chủ đáp ứng yêu cầu thực hiện CTGDPT 2018 a) Yêu cầu cần đạt Trình bày được yêu cầu, nhiệm vụ của hiệu trưởng trường THCS trong việc thực hiện cơ chế tự chủ đáp ứng yêu cầu thực hiện CTGDPT 2018. b) Nhiệm vụ của người học - Nghiên cứu tài liệu 1: Yêu cầu, nhiệm vụ của hiệu trưởng trường trung học cơ sở trong việc thực hiện cơ chế tự chủ đáp ứng yêu cầu thực hiện CTGDPT 2018; - Nghiên cứu Thông tư số 32/2018/TT-BGDĐT ngày 26/12/2018 của Bộ GDĐT; - Làm các câu hỏi, bài tập trắc nghiệm liên quan đến nội dung bài học hoạt động 1.2. c) Tài liệu/học liệu - Tài liệu học tập 1: Yêu cầu, nhiệm vụ của hiệu trưởng trường trung học cơ sở trong việc thực hiện cơ chế tự chủ đáp ứng yêu cầu thực hiện CTGDPT 2018; - Tài liệu mô đun 1 (Học viện Quản lý giáo dục - Chương trình ETEP, 2019, Quản trị HĐ dạy học trong trường trung học cơ sở); - Thông tư số 32/2018/TT-BGDĐT ngày 26/12/2018 của Bộ GDĐT. d) Giám sát/Phản hồi/ Đánh giá Câu hỏi trắc nghiệm khách quan nội dung 1. 2. Đánh giá/phản hồi chủ đề 1 Hệ thống các câu hỏi và bài trắc nghiệm sau mỗi nội dung học tập. Chủ đề 2: Quản trị tài chính trường trung học cơ sở theo hướng tăng 6
15. NGÀY NỘI DUNG cường tự chủ và trách nhiệm giải trình hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh 1. Hướng dẫn chủ đề 2 * Hoạt động 2.1: Tìm hiểu CTGDPT 2018 và những yêu cầu đặt ra đối với công tác tự chủ trong trường trung học cơ sở a) Yêu cầu cần đạt - Trình bày được một số nội dung cơ bản của CTGDPT 2018 liên quan đến việc thực hiện cơ chế tự chủ trong trường trung học cơ sở. b) Nhiệm vụ của người học - Nghiên cứu tài liệu 2: Chương trình GDPT2018 và những yêu cầu đặt ra đối với công tác tự chủ trong trường trung học cơ sở; - Làm các câu hỏi, bài tập trắc nghiệm liên quan đến nội dung bài học hoạt động 2.1 c) Tài liệu/học liệu - Tài liệu 2: Chương trình GDPT2018 và những yêu cầu đặt ra đối với công tác tự chủ trong trường trung học cơ sở; - Video: Chương trình GDPT 2018; - Thông tư số 32/2018/TT-BGDĐT ngày 26/12/2018 của Bộ GDĐT. d) Giám sát/Phản hồi/ Đánh giá Hệ thống các câu hỏi và bài trắc nghiệm sau mỗi nội dung học tập. * Hoạt động 2.2: Tìm hiểu Quản trị tài chính trường trung học cơ sở theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh a) Yêu cầu cần đạt - Trình bày được khái niệm, nội dung tài chính trường trung học cơ sở; - Trình bày được khái niệm, nội dung quản trị tài chính trường THCS; - Trình bày được sự phân cấp trong quản trị tài chính trường THCS; - Trình bày được khái niệm, nội dung tự chủ và trách nhiệm giải trình về tài chính trường trung học cơ sở. b) Nhiệm vụ của người học - Nghiên cứu tài liệu 2: Quản trị tài chính trường trung học cơ sở theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh; - Làm các câu hỏi, bài tập trắc nghiệm liên quan đến nội dung bài học 7
16. NGÀY NỘI DUNG hoạt động 2.2. c) Tài liệu/học liệu Tài liệu 2: Quản trị tài chính trường trung học cơ sở theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh. d) Giám sát/Phản hồi/ Đánh giá Hệ thống các câu hỏi và bài trắc nghiệm trong sau mỗi nội dung học tập. * Hoạt động 2.3: Tìm hiểu mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ quản trị tài chính trường THCS theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình, hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh để thực hiện CTGDPT 2018 a) Yêu cầu cần đạt - Trình bày được mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ quản trị tài chính trường trung học cơ sở theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình, hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh để thực hiện CTGDPT 2018. b) Nhiệm vụ của người học (qua mạng) - Nghiên cứu liệu 2: Mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ quản trị tài chính trường trung học cơ sở để thực hiện CTGDPT 2018; - Làm các câu hỏi, bài tập trắc nghiệm liên quan đến nội dung bài học hoạt động 2.3. c) Tài liệu/học liệu Tài liệu 2: Quản trị tài chính trường trung học cơ sở theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh. d) Giám sát/Phản hồi/ Đánh giá Hệ thống các câu hỏi và bài trắc nghiệm sau mỗi nội dung học tập. 2. Đánh giá/ phản hồi chủ đề 2 - Học viên phải hoàn thành 80% trở lên các bài tập trắc nghiệm liên quan đến chủ đề 2; - Phản hồi ý kiến về chủ đề 2. Chủ đề 3: Hoạt động quản trị tài chính trong trường trung học cơ sở hướng tới kết quả giáo dục học sinh tốt hơn 1. Hướng dẫn chủ đề 3 Ngày 2 Hoạt động 3.1: Kết nối kế hoạch năm học của nhà trường với kế hoạch tài chính để thực hiện Chương trình GDPT 2018 a) Yêu cầu cần đạt 8
17. NGÀY NỘI DUNG - Trình bày được yêu cầu và cách thức lập kế hoạch tài chính hàng năm của trường trung học cơ sở; - Kết nối kế hoạch năm học của nhà trường với kế hoạch tài chính để thực hiện Chương trình GDPT 2018. b) Nhiệm vụ của người học - Xem video Kết nối kế hoạch năm học và kế hoạch tài chính để thực hiện CTGD 2018 của trường trung học cơ sở Tây Sơn, thành phố Đà Nẵng; - Làm các câu hỏi, bài tập trắc nghiệm liên quan đến nội dung bài học hoạt động 3; - Tìm hiểu Thông tư số 14/2019/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 8 năm 2019 hướng dẫn xây dựng, thẩm định, ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật và phương pháp xây dựng giá dịch vụ giáo dục đào tạo áp dụng trong lĩnh vực giáo dục đào tạo; c) Tài liệu/học liệu - Tài liệu học tập số 3: Lập kế hoạch tài chính hằng năm; - Video Kết nối kế hoạch năm học và kế hoạch tài chính để thực hiện CTGDPT 2018 của Trường Trung học cơ sở Tây Sơn, thành phố Đà Nẵng. d) Giám sát/Phản hồi/ Đánh giá Hệ thống các câu hỏi và bài trắc nghiệm trong sau mỗi nội dung học tập. Hoạt động 3.2: Tìm hiểu xây dựng và điều chỉnh Quy chế chi tiêu nội bộ thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018 a) Yêu cầu cần đạt - Trình bày được yêu cầu và cách xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của trường trung học cơ sở; - Trình bày được các nội dung cần điều chỉnh trong quy chế chi tiêu nội bộ để thực hiện CTGDPT 2018. b) Nhiệm vụ của người học - Nghiên cứu bài giảng, tài liệu 3: Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; Lập kế hoạch tài chính hằng năm; - Đọc tài liệu trường hợp nghiên cứu 1: Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường THCS ABC; - Làm các câu hỏi, bài tập trắc nghiệm liên quan đến nội dung bài học hoạt động 3; - Tìm hiểu Thông tư 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 hướng dẫn cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập theo nghị định số 141/2016/NĐ- CP ngày 10/10/2016 của chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự 9
18. NGÀY NỘI DUNG nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác (Nội dung về xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ); Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. c) Tài liệu/học liệu - Tài liệu học tập số 3: Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; Lập kế hoạch tài chính hằng năm; - Thông tư 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 (Nội dung về xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ); - Tài liệu Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường THCS ABC. d) Giám sát/Phản hồi/ Đánh giá Hệ thống các câu hỏi và bài trắc nghiệm sau mỗi nội dung học tập. Chủ đề 3. (Tiếp theo) Hoạt động 3.3: Tìm hiểu nội dung tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách được giao a) Yêu cầu cần đạt - Trình bày các quy định cơ bản về tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách được giao; - Chỉ ra được những ưu điểm và hạn chế trong quản lý thu – chi của trường hợp nghiên cứu. Ngày 3 b) Nhiệm vụ của người học - Nghiên cứu tài liệu 3: Tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách được giao; - Đọc tài liệu trường hợp nghiên cứu 2 - Làm các câu hỏi, bài tập trắc nghiệm liên quan đến nội dung bài học hoạt động 3.2 c) Tài liệu/học liệu - Tài liệu học tập số 3 (Tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách được giao); - Tài liệu trường hợp nghiên cứu 2. d) Giám sát/Phản hồi/ Đánh giá Hệ thống các câu hỏi và bài trắc nghiệm sau mỗi nội dung học tập. Hoạt động 3.4: Tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách được giao thực hiện CTGDPT 2018 10
19. NGÀY NỘI DUNG a/ Yêu cầu cần đạt Sau khi hoàn thành hoạt động 6, học viên có thể: Vận dụng được các quy định để chỉ đạo thực hiện dự toán thu - chi ngân sách được giao đúng mục đích triển khai thực hiện CTGDPT 2018. b/ Nhiệm vụ của người học - Nghiên cứu các quy định cơ bản về quản lý thu - chi ngân sách của ngành giáo dục và địa phương; - Học viên phân tích trường hợp nghiên cứu 2 (phụ lục 4) Công tác quản lý thu – chi ngân sách của trường THCS X, xác định các nội dung thu – chi phù hợp/ không phù hợp theo quy định tài chính. c/ Tài liệu, học liệu - Tài liệu học tập số 3: Tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách được giao (Quản lý thu – chi); - Trường hợp nghiên cứu 2 (phụ lục 4): Công tác quản lý thu – chi ngân sách của trường THCS X; - Thông tư 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 hướng dẫn cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác (Nội dung về xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ); - Thông tư số 14/2019/TT-BGDĐT ngày 30/8/2019 hướng dẫn xây dựng, thẩm định, ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật và phương pháp xây dựng giá dịch vụ giáo dục đào tạo áp dụng trong lĩnh vực giáo dục đào tạo. d) Giám sát/Phản hồi/ Đánh giá Hệ thống các câu hỏi và bài trắc nghiệm sau mỗi nội dung học tập. Hoạt động 3.5: Tìm hiểu báo cáo tài chính, quyết toán ngân sách và công khai ngân sách theo quy định của pháp luật a) Yêu cầu cần đạt: Trình bày được nguyên nhân, yêu cầu của việc chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế toán, thống kê; báo cáo, quyết toán ngân sách và công khai ngân sách theo quy định của pháp luật. b) Nhiệm vụ của người học - Nghiên cứu tài liệu 3: Chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế toán, thống kê; báo cáo, quyết toán ngân sách và công khai ngân sách theo quy định của pháp luật; - Làm các câu hỏi, bài tập trắc nghiệm liên quan đến nội dung bài học hoạt động 3.3. 11
20. NGÀY NỘI DUNG c) Tài liệu/học liệu Tài liệu học tập số 3: Chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế toán, thống kê; báo cáo, quyết toán ngân sách và công khai ngân sách theo quy định của pháp luật. d) Giám sát/Phản hồi/ Đánh giá Hệ thống các câu hỏi và bài trắc nghiệm sau mỗi nội dung học tập. Hoạt động 3.6: Tìm hiểu nội dung huy động, sử dụng nguồn thu phí và các nguồn thu hợp pháp khác để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động a) Yêu cầu cần đạt: Trình bày được yêu cầu, cách thức huy động, sử dụng nguồn vốn thu phí và các nguồn thu hợp pháp khác để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động. b) Nhiệm vụ của người học - Nghiên cứu tài liệu 3: Huy động, sử dụng nguồn vốn thu phí và các nguồn thu hợp pháp khác để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động; - Nghiên cứu các văn bản có liên quan đến việc huy động, sử dụng nguồn vốn thu phí và các nguồn thu hợp pháp khác để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động; - Làm các câu hỏi, bài tập trắc nghiệm liên quan đến nội dung bài học hoạt động 3.4. c) Tài liệu/học liệu - Tài liệu học tập số 3: Huy động, sử dụng nguồn vốn thu phí và các nguồn thu hợp pháp khác để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động; - Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đã nêu giải pháp “Đổi mới chính sách, cơ chế tài chính, huy động sự tham gia đóng góp của toàn xã hội; nâng cao hiệu quả đầu tư để phát triển giáo dục và đào tạo”; - Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/ 2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường; - Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường; - Thông tư số 91/2006/TT-BTC ngày 02/10/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 của Chính phủ về chính 12